Debaty sejmoweVI Kadencja

Interpelacja w sprawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 lipca 1999 r. dotyczącego rodzin zastępczych

   W dniu 1 sierpnia br. weszło w życie rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 lipca 1999 r. w sprawie rodzin zastępczych. Rozporządzenie to w związku z niejasnymi zapisami budzi liczne wątpliwości. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na niżej postawione pytanie:

   1. Dlaczego pomoc pieniężna dla rodzin zastępczych, z którymi umowy o pomocy pieniężnej zostały zawarte przed dniem 1 stycznia 1999 r., ma być ustalona w oparciu o kwotę bazową, a nie o kwotę przeciętnego wynagrodzenia?

   W odpowiedzi na moją interpelację pan minister Longin Komołowski w piśmie swoim z dnia 7 maja 1999 r. nr BDG.I.0700-231/99 informuje mnie, że wysokość pomocy pieniężnej w I kwartale 1999 r. wynosi 537,95 zł i z chwilą ogłoszenia przeciętnego wynagrodzenia w I kwartale 1999 r. powinna zostać zwaloryzowana. Wprowadzenie pojęcia kwoty bazowej spowodowało, że pomoc ta wynosi 530,97 zł, tak więc pomoc ta nie została zwaloryzowana, lecz uległa obniżeniu.

   Informuję, że wiele wątpliwości budzą wyjaśnienia p. dyrektor Departamentu Pomocy Społecznej Krystyny Wyrwickiej. W związku z tym proszę o odpowiedź i jednoznaczną wykładnię prawną na następujące pytania:

   1. Komu należy wypłacać pomoc pieniężną, jeżeli dziecko umieszczone w rodzinie zastępczej ukończyło 18 lat? Pani dyrektor wyjaśnia, że w takim przypadku pomoc pieniężną należy wypłacać bezpośrednio dziecku, zawierając z nim umowę o pomocy pieniężnej. Tymczasem art. 31f ust. 2 ustawy o pomocy społecznej mówi o tym, że ˝podstawą przyznania pomocy pieniężnej jest umowa zawarta pomiędzy starostą a rodziną zastępczą˝ a nie z dzieckiem.

   2. W jakiej wysokości należy wypłacać jednorazowy zasiłek pieniężny? Pani dyrektor w swym piśmie informuje, że 190% przeciętnego wynagrodzenia, a nowe rozporządzenie pomoc tę określa na 150% kwoty bazowej. Pomoc ta przyznawana ma być nie w sposób obligatoryjny, lecz na wniosek rodziny zastępczej.

   3. Kto i na jakiej podstawie może umarzać należności rodziców biologicznych dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych? Pani dyrektor uważa, że powinien to czynić organ stanowiący powiatu, czyli rada powiatu, a przecież art. 31f ust. 3 ustawy o pomocy społecznej upoważnia starostę do wydawania decyzji w tej kwestii, a ust. 4 tego artykułu obliguje Radę Ministrów do określenia w drodze rozporządzenia zasad i wysokości odpłatności rodziców biologicznych za pobyt ich dzieci w rodzinach zastępczych oraz trybu i sposobu postępowania w tych sprawach.

   4. Wątpliwości budzi również wyjaśnienie dotyczące pozbawienia rodzin zastępczych pomocy w postaci refundacji kosztów pobytu dzieci w przedszkolu. W § 4 nowego rozporządzenia mówi się, że dziecko umieszczone w rodzinie zastępczej niespokrewnionej i otrzymującej z tego tytułu wynagrodzenie nie może uczęszczać do żłobka. Uważam, że zapis ten nie oznacza pozbawienia tej refundacji rodzin spokrewnionych oraz tych, z którymi umowy zawarto przed dniem 1 stycznia 1999 r., tym bardziej że przepisy ˝starego rozporządzenia˝ nie zostały uchylone.

   5. Czy należy wypłacać pomoc pieniężną, jeśli uczący się wychowanek rodziny zastępczej zawsze związek małżeński? Jest to ważne w świetle art. 23 kodeksu rodzinnego.

   6. Dlaczego nowe rozporządzenie o rodzinach zastępczych, zamiast pomocy dla nich, ogranicza przysługujące im świadczenia finansowe?

   Z poważaniem

   Poseł Anna Bańkowska

   Bydgoszcz, dnia 15 października 1999 r.